La presente Ley tiene como objetivo armonizar nuestro sistema fiscal con un uso más 

eficiente y respetuoso con el medioambiente y la sostenibilidad, valores que inspiran esta 

reforma de la fiscalidad, y como tal en línea con los principios básicos que rigen la política 

fiscal, energética, y por supuesto ambiental de la Unión Europea.

En la sociedad actual, la incidencia, cada vez mayor de la producción y el consumo 

de energía en la sostenibilidad ambiental requiere de un marco normativo y regulatorio 

que garantice a todos los agentes el adecuado funcionamiento del modelo energético 

que, además, contribuya a preservar nuestro rico patrimonio ambiental.

El fundamento básico de esta Ley se residencia en el artículo 45 de la Constitución, 

precepto en el que la protección de nuestro medio ambiente se configura como uno de los 

principios rectores de las políticas sociales y económicas. Por ello, uno de los ejes de esta 

reforma tributaria será la internalización de los costes medioambientales derivados de la 

producción de la energía eléctrica y del almacenamiento del combustible nuclear gastado o 

de los residuos radiactivos. De esta forma, la Ley ha de servir de estímulo para mejorar 

nuestros niveles de eficiencia energética a la vez que permiten asegurar una mejor gestión 

de los recursos naturales y seguir avanzando en el nuevo modelo de desarrollo sostenible, 

tanto desde el punto de vista económico y social, como medioambiental.

La presente reforma contribuye además a la integración de las políticas 

medioambientales en nuestro sistema tributario, en el cual tienen cabida tanto tributos 

específicamente ambientales, como la posibilidad de incorporar el elemento ambiental en 

otros tributos ya existentes.

Los valores y objetivos que informan la presente Ley tienen vocación transversal y por 

lo tanto deben ser un eje básico de la coherencia de las medidas sectoriales, 

especialmente cuando inciden en un sector de tanto impacto económico y ambiental para 

el país como es el sector energético.

A tal fin, mediante esta Ley se regulan tres nuevos impuestos: el impuesto sobre el 

valor de la producción de la energía eléctrica, el impuesto sobre la producción de 

combustible nuclear gastado y residuos radiactivos resultantes de la generación de 

energía nucleoeléctrica y el impuesto sobre el almacenamiento de combustible nuclear 

gastado y residuos radiactivos en instalaciones centralizadas; se crea un canon por 

utilización de las aguas continentales para la producción de energía eléctrica; se modifican 

los tipos impositivos establecidos para el gas natural y el carbón, suprimiéndose además 

las exenciones previstas para los productos energéticos utilizados en la producción de 

energía eléctrica y en la cogeneración de electricidad y calor útil.